这个问题没有明确是谁囤粮，缺少主语，如果是国家鼓励有条件地区囤粮应该是为了防备突出发事件以备救急，同时也是维护市场价格波动，稳定经济市场，保证充足粮食供应，为市民提供安全可靠的粮食供应。