1. 不能进入中国军队和政府机关。

2. 这是因为海外留学人员在国外接受的教育和培训，可能与中国军队和政府机关的需求和标准不完全匹配，而且可能存在安全和保密方面的考量。

3. 此外，海外留学人员在国外积累的经验和知识可能更适合在其他领域和行业发展，例如科研机构、高等教育机构、跨国公司等。

因此，他们可以选择进入这些单位来发挥自己的专长和才能。