引进留学生是由中国政府提出的。早在改革开放初期，中国政府意识到培养高素质人才对国家发展的重要性，因此决定引进留学生。引进留学生的目的是为了通过他们学习国外的先进知识和技术，加强国际交流与合作，并且培养他们成为能够为国家建设和发展做出贡献的优秀人才。

通过引进留学生，中国政府希望提升国内高等教育的水平，推动科技创新和经济发展，同时加强与其他国家的友好交往和合作。